Τροπολογία στο σχέδιο νόμου του ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΥΓΕΙΑΣ ΜΕ ΤΙΤΛΟ «Αναμόρφωση του θεσμού του Προσωπικού Ιατρού – Σύσταση Πανεπιστημιακών Κέντρων Υγείας και άλλες διατάξεις του Υπουργείου Υγείας».
Άρθρο 1
Παράταση προθεσμιών οργανωτικών θεμάτων αρμοδιότητας Υπουργείου Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας – Τροποποίηση παρ. 2 και 3α 14 π.δ. 77/2023, παρ. 2 άρθρου 45 ν. 5082/2024, παρ. 1 άρθρου 214 ν. 5094/2024 και παρ. 1 άρθρου 46 ν. 5116/2024
- Στο δεύτερο εδάφιο της παρ. 2 του άρθρου 14 του π.δ. 77/2023 (Α’ 130), περί μεταβατικών διατάξεων, η ημερομηνία «31η Δεκεμβρίου 2024» αντικαθίσταται από την ημερομηνία «31η Δεκεμβρίου 2025», και η παρ. 2 διαμορφώνεται ως εξής:
«2. Το προσωπικό των μεταφερόμενων με το παρόν υπηρεσιών εξακολουθεί να υπάγεται έως τη συγκρότηση νέων υπηρεσιακών και πειθαρχικών συμβουλίων στα υπηρεσιακά και πειθαρχικά συμβούλια στα οποία υπαγόταν μέχρι την έναρξη ισχύος του παρόντος. Το προσωπικό των υπηρεσιών που μεταφέρονται από το Υπουργείο Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών στη Γενική Γραμματεία Αποκατάστασης Φυσικών Καταστροφών και Κρατικής Αρωγής του Υπουργείου Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας, η οποία συστήνεται με το άρθρο 7, εξακολουθεί να υπάγεται έως την 31η Δεκεμβρίου 2025 στα υπηρεσιακά και πειθαρχικά συμβούλια στα οποία υπαγόταν μέχρι την έναρξη ισχύος του παρόντος.».
- Στο πρώτο εδάφιο της παρ. 3α του άρθρου 14 του π.δ. 77/2023, περί μεταβατικών διατάξεων, η ημερομηνία «31η Δεκεμβρίου 2024» αντικαθίσταται από την ημερομηνία «31η Δεκεμβρίου 2025», και η παρ. 3α διαμορφώνεται ως εξής:
«3α. Για τις υπηρεσίες που μεταφέρονται από το Υπουργείο Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών στη Γενική Γραμματεία Αποκατάστασης Φυσικών Καταστροφών και Κρατικής Αρωγής του Υπουργείου Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας, η οποία συστήνεται με το άρθρο 7, συμπεριλαμβανομένης της Υπηρεσίας Διαχείρισης στο Ειδικό Πρόγραμμα Φυσικών Καταστροφών για έργα αρμοδιότητας της Γενικής Διεύθυνσης Κρατικής Αρωγής και Συντονισμού, έως την 31η Δεκεμβρίου 2025
α) η διοικητική και οικονομική υποστήριξη εξακολουθεί να ασκείται από τις υπηρεσίες του Υπουργείου Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών και
β) οι δαπάνες των μεταφερόμενων υπηρεσιών βαρύνουν τις πιστώσεις του προϋπολογισμού του Υπουργείου Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών. Αντιστοίχως, για τις υπηρεσίες που μεταφέρονται από το Υπουργείο Υποδομών και Μεταφορών στη Γενική Γραμματεία Αποκατάστασης Φυσικών Καταστροφών και Κρατικής Αρωγής του Υπουργείου Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας, η τακτοποίηση απένταξη των έργων του Τομεακού Προγράμματος Ανάπτυξης που δεν μεταφέρονται στο Ειδικό Πρόγραμμα Φυσικών Καταστροφών, ασκείται έως την 31η Μαρτίου 2024 και η διοικητική υποστήριξη έως την 31η Ιουλίου 2024 από τις υπηρεσίες του Υπουργείου Υποδομών και Μεταφορών.».
- Στην παρ. 2 του άρθρου 45 του ν. 5082/2024 (Α’9), περί μεταβατικών διατάξεων για τη Γενική Γραμματεία Αποκατάστασης Φυσικών Καταστροφών και Κρατικής Αρωγής, επέρχονται οι ακόλουθες τροποποιήσεις: α) στο δεύτερο εδάφιο οι λέξεις «για το οικονομικό έτος 2024» αντικαθίστανται από τις λέξεις «για τα οικονομικά έτη 2024 και 2025», β) στο τρίτο εδάφιο οι λέξεις «η υπηρεσιακή» αντικαθίστανται από τις λέξεις «ο υπηρεσιακός», γ) στο τέταρτο εδάφιο οι λέξεις «έως τις 31.12.2024» αντικαθίστανται από τις λέξεις «έως τις 31.12.2025» και η παρ. 2 διαμορφώνεται ως εξής:
«2. Κατ’ εξαίρεση κάθε άλλης γενικής ή ειδικής διάταξης, πιστώσεις που αφορούν δαπάνες των υπηρεσιών που μεταφέρθηκαν από το Υπουργείο Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών στη Γενική Γραμματεία Αποκατάστασης Φυσικών Καταστροφών και Κρατικής Αρωγής του Υπουργείου Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας, η οποία συστάθηκε με το άρθρο 7 του π.δ. 77/2023, μεταφέρονται στον προϋπολογισμό του Υπουργείου Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών και οι σχετικές δαπάνες βαρύνουν τον προϋπολογισμό του Υπουργείου Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών μέχρι την 31η Δεκεμβρίου 2024. Δαπάνες υπηρεσιών που συστήνονται για τα θέματα κρατικής αρωγής, για τα οικονομικά έτη 2024 και 2025, βαρύνουν τον προϋπολογισμό του Υπουργείου Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών. Διατάκτης των δαπανών της παρούσας ορίζεται ο υπηρεσιακός γραμματέας του Υπουργείου Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών. Φορέας Υλοποίησης και φορέας χρηματοδότησης για τα έργα του Ειδικού Προγράμματος Φυσικών Καταστροφών, αρμοδιότητας της Γενικής Διεύθυνσης Κρατικής Αρωγής και Συντονισμού που έχουν ενταχθεί ή εντάσσονται στον Προϋπολογισμό Δημοσίων Επενδύσεων ορίζεται το Υπουργείο Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών έως τις 31.12.2025.».
- Στο πρώτο εδάφιο της παρ. 1 του άρθρου 214 του ν. 5094/2024 (Α’ 39), περί μετάταξης ή απόσπασης υπαλλήλων της Γενικής Γραμματείας Αποκατάστασης Φυσικών Καταστροφών και Κρατικής Αρωγής, η ημερομηνία «31η Δεκεμβρίου 2024» αντικαθίσταται από την ημερομηνία «31η Δεκεμβρίου 2025» και η παρ. 1 διαμορφώνεται ως εξής: «Ι.Από την έναρξη ισχύος του παρόντος και μέχρι την 31η Δεκεμβρίου 2025, για την έκδοση κάθε απόφασης μετάταξης ή απόσπασης υπαλλήλων της Γενικής Γραμματείας Αποκατάστασης Φυσικών Καταστροφών και Κρατικής Αρωγής του Υπουργείου Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας, σύμφωνα με την παρ. 4 του άρθρου 7 του ν. 4440/2016 (Α’ 224), καθώς και για την έκδοση κάθε άλλης απόφασης κατ’ εφαρμογή οποιασδήποτε γενικής ή ειδικής διάταξης, με την οποία προκαλείται μετακίνηση ή παράταση απόσπασης υπαλλήλων της Γενικής Γραμματείας Αποκατάστασης Φυσικών Καταστροφών και Κρατικής Αρωγής του Υπουργείου Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας, συμπεριλαμβανομένης και της λήξης ή ανάκλησης απόσπασης υπαλλήλων βάσει της οποίας παρέχουν τις υπηρεσίες τους στη Γενική Γραμματεία Αποκατάστασης Φυσικών Καταστροφών και Κρατικής Αρωγής του Υπουργείου Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας, απαιτείται η προηγούμενη σύμφωνη γνώμη του αρμόδιου οργάνου του Υπουργείου Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας. Με την έναρξη ισχύος του παρόντος αίρονται αυτοδίκαια αποσπάσεις υπαλλήλων της Γενικής Γραμματείας Αποκατάστασης Φυσικών Καταστροφών και Κρατικής Αρωγής σε άλλες υπηρεσίες και φορείς.».
- Στην παρ. 1 του άρθρου 46 του ν. 5116/2024 (Α’100), περί μεταβατικής περιόδου υποστήριξης του Ταμείου Κρατικής Αρωγής, η ημερομηνία «31.12.2024» αντικαθίσταται από την ημερομηνία «31.12.2025» και η παρ. 1 διαμορφώνεται ως εξής:
«1. Έως τις 31.12.2025 το Ταμείο Κρατικής Αρωγής υποστηρίζεται διοικητικά από την Αυτοτελή Διεύθυνση Ανθρώπινου Δυναμικού και Οργάνωσης και οικονομικά από τη Γενική Διεύθυνση Οικονομικών Υπηρεσιών του Υπουργείου Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών.».
Άρθρο 2
Προαιρετική λειτουργία εμπορικών καταστημάτων και καταστημάτων παροχής υπηρεσιών στον καταναλωτή τις Κυριακές – Τροποποίηση παρ. 1 και 4 άρθρου 16 ν. 4177/2013
Στο άρθρο 16 του ν. 4177/2013 (Α’ 173), επέρχονται οι εξής αλλαγές:
- Στην περ. ε της παρ. 1, οι λέξεις «και την τελευταία Κυριακή» αντικαθίστανται από τις λέξεις «και την Κυριακή που ακολουθεί την τελευταία Παρασκευή» και η παρ. 1 διαμορφώνεται ως εξής:
«1. Επιτρέπεται η λειτουργία των εμπορικών καταστημάτων τις εξής Κυριακές:
α) Την πρώτη Κυριακή, κατά την έναρξη κάθε εκπτωτικής περιόδου της παρ. 1 του άρθρου 15, β) τις δύο (2) Κυριακές, πριν από την ημέρα των Χριστουγέννων,
γ) την Κυριακή των Βαΐων,
δ) την τελευταία Κυριακή κάθε έτους,
ε) τη δεύτερη Κυριακή των χειμερινών εκπτώσεων και την Κυριακή που ακολουθεί την τελευταία Παρασκευή του Νοεμβρίου.
Αν οι Κυριακές των περ. α) έως ε) συμπίπτουν με επίσημη αργία της παρ. 1 του άρθρου 15Α, η προαιρετική λειτουργία μεταφέρεται την αμέσως επόμενη Κυριακή που δεν συμπίπτει με επίσημη αργία.».
- Στο δεύτερο εδάφιο της παρ. 4, η λέξη «σε άλλη ημέρα της ίδιας εβδομάδας» αντικαθίσταται από τις λέξεις «σε άλλη εργάσιμη ημέρα της ίδιας εβδομάδας που ξεκίνησε την Κυριακή αυτή» και η παρ. 4 διαμορφώνεται ως εξής:
«4. Η απασχόληση των εργαζομένων στις περιπτώσεις του παρόντος είναι νόμιμη και αμείβεται, σύμφωνα με τις διατάξεις της εργατικής νομοθεσίας που ορίζουν πρόσθετη αμοιβή για εργασία κατά τις Κυριακές. Στους εργαζόμενους που απασχολούνται σε εμπορικά καταστήματα την Κυριακή, σύμφωνα με το παρόν και το άρθρο 15Α, χορηγείται, επιπλέον, υποχρεωτικά μια (1) ημέρα ανάπαυσης σε άλλη εργάσιμη ημέρα της εβδομάδας που ξεκίνησε την Κυριακή αυτή.».
Άρθρο 3
Θητεία των οργάνων διοίκησης του δημόσιου τομέα – Τροποποίηση παρ. 2 άρθρου 10 ν. 5062/2023
- Στο πρώτο εδάφιο της παρ. 2 του άρθρου 10 του ν. 5062/2023 (Α’ 183), περί της θητείας των οργάνων διοίκησης που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του νόμου αυτού, διαγράφονται οι λέξεις «για χρονικό διάστημα που δεν επιτρέπεται να υπερβαίνει τους δώδεκα (12) μήνες» και η παρ. 2 διαμορφώνεται ως εξής:
«2. Εφόσον η διαδικασία επιλογής δεν έχει ολοκληρωθεί κατά τη λήξη της θητείας του οργάνου διοίκησης της παρ. 1 του άρθρου 3 και μέχρι την ολοκλήρωση αυτής, με απόφαση του αρμόδιου οργάνου διορισμού, σύμφωνα με την παρ. 9 του άρθρου 4, παρατείνεται προσωρινά η θητεία του υπηρετούντος προσώπου ή η θέση πληρούται προσωρινά υπό την προϋπόθεση ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις του άρθρου 5. Στις περιπτώσεις (α) πρόωρης λήξης της θητείας για οποιονδήποτε λόγο και (β) σύστασης νέων νομικών προσώπων ή οργάνων διοίκησης, η θέση πληρούται προσωρινά υπό τις προϋποθέσεις του προηγούμενου εδαφίου. Στην περίπτωση αυτή η διαδικασία επιλογής νέου προσώπου κατ’ εφαρμογή του παρόντος εκκινεί εντός προθεσμίας είκοσι (20) ημερών. Είναι δυνατή η μη εκκίνηση της διαδικασίας και η πλήρωση της θέσης για το υπόλοιπο της θητείας, εφόσον το αρμόδιο όργανο διορισμού επιλέξει ένα (1) από τα άλλα δύο (2) προταθέντα πρόσωπα στο πλαίσιο της διαδικασίας επιλογής του παρόντος.».
- Η παρ. 1 ισχύει από την έναρξη ισχύος του άρθρου 10 του ν. 5062/2023.
Α. Αιτιολογική έκθεση
Η «ταυτότητα» της αξιολογούμενης ρύθμισης
1. Ποιο ζήτημα αντιμετωπίζει η αξιολογούμενη ρύθμιση;
Άρθρο 1: Παρατείνονται προθεσμίες για μια σειρά από οργανωτικά θέματα του Υπουργείου Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας που είναι κρίσιμες για τη λειτουργία του Υπουργείου.
Άρθρο 2: Επιτρέπεται η προαιρετική λειτουργία των εμπορικών καταστημάτων την Κυριακή που ακολουθεί την τελευταία Παρασκευή του Νοεμβρίου, που είναι γνωστή στο καταναλωτικό κοινό ως «Black Friday», αντί για την τελευταία Κυριακή του Νοεμβρίου που προβλέπει η υφιστάμενη ρύθμιση, ώστε να εξυπηρετηθεί η υψηλή καταναλωτική ζήτηση που παρατηρείται τις ημέρες εκείνες και να εναρμονισθεί η ρύθμιση με τη σχετική διεθνή πρακτική.
Επιπλέον, διευκρινίζεται ότι η υποχρεωτική χορήγηση στους εργαζόμενους που απασχολούνται σε εμπορικά καταστήματα την Κυριακή, μιας (1) ημέρας ανάπαυσης χορηγείται σε άλλη εργάσιμη ημέρα της εβδομάδας που ξεκινά την Κυριακή αυτή και όχι σε άλλη εργάσιμη ημέρα της ίδιας εβδομάδας.
Άρθρο 3: Με την προτεινόμενη ρύθμιση διασφαλίζονται η ουσιαστική εφαρμογή και η ομαλή υλοποίηση της διαφανούς, αντικειμενικής και αξιοκρατικής διαδικασίας επιλογής των διοικήσεων των νομικών προσώπων του δημοσίου τομέα, σύμφωνα με τα άρθρα 3 του ν. 5062/2023 (Α’ 183). Το μέγιστο χρονικό διάστημα για το οποίο δύναται να παραταθεί προσωρινά η θητεία του υπηρετούντος προσώπου σε θέση διοίκησης φορέων που υπάγονται στο πεδίο εφαρμογής του ν. 5062/2023 ή δύναται να διαρκεί η θητεία του προσώπου που ορίζεται προσωρινά σε θέση διοίκησης των ανωτέρω φορέων, τροποποιείται ώστε η διάρκεια της εν λόγω προσωρινής θητείας να εκτείνεται μέχρι την ολοκλήρωση της διαδικασίας επιλογής των προσώπων αυτών, με αναδρομική ισχύ από την έναρξη ισχύος του άρθρου 10 του ν.5062/2023.
- Γιατί αποτελεί πρόβλημα;
Άρθρο 1: Οι προτεινόμενες ρυθμίσεις κρίνονται απαραίτητες για την ομαλή διοικητική και οικονομική μετάβαση των υπαρχουσών και νεοσύστατων υπηρεσιών στον φορέα υποδοχής, και για την εύρυθμη λειτουργία τους, μέχρι την έκδοση του Οργανισμού του Υπουργείου Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας.
Άρθρο 2: Η υφιστάμενη ρύθμιση προβλέπει την κατ’ εξαίρεση εργασία κατά την τελευταία Κυριακή του Νοεμβρίου, παρά το γεγονός ότι η Κυριακή μετά την «Black Friday» κατά το τρέχον έτος 2024 θα συμπέσει με την έλευση του Δεκεμβρίου, με αποτέλεσμα να μην είναι δυνατή η εξυπηρέτηση της αυξημένης εμπορικής κίνησης της περιόδου αυτής.
Επιπλέον, απαιτείται διευκρίνιση για τον χρόνο χορήγησης της ημέρας ανάπαυσης που δικαιούνται οι εργαζόμενοι, προκειμένου να υπάρχει ασφάλεια δικαίου και ομοιόμορφη εφαρμογή.
Άρθρο 3: Η προτεινόμενη διάταξη κρίνεται αναγκαία για την ομαλή και αποτελεσματική διοικητική και οικονομική λειτουργία των φορέων που εντάσσονται στο πεδίο εφαρμογής του ν. 5062/2023, κατά το χρονικό διάστημα μέχρι την ολοκλήρωση των διαδικασιών επιλογής των διοικήσεων τους. Ειδικότερα, δοθέντος και του όγκου εργασίας που καλείται να διαχειριστεί το Ανώτατο Συμβούλιο Επιλογής Προσωπικού, διασφαλίζεται η συνέχεια της διοίκησης για το χρονικό διάστημα που μεσολαβεί μέχρι την ολοκλήρωση της διαδικασίας επιλογής των νέων διοικήσεων, σύμφωνα με τις προβλέψεις του ν. 5062/2023.
- Ποιους φορείς ή πληθυσμιακές ομάδες αφορά;
Άρθρο 1: Τους υπαλλήλους της Γενικής Γραμματείας Αποκατάστασης Φυσικών Καταστροφών και Κρατικής Αρωγής και τους δικαιούχους κρατικής αρωγής.
Άρθρο 2: Τις εμπορικές επιχειρήσεις, τους εργαζόμενους σε αυτές και το καταναλωτικό κοινό.
Άρθρο 3: Τα όργανα διοίκησης των φορέων που εντάσσονται στο πεδίο εφαρμογής του ν. 5062/2023.
Πηγή: Taxheaven.gr
